DLT2681—2023《电力勘测设计企业安全生产标准化实施规范》百度网盘PDF下载

一、核心框架与适用范围

• 发布与实施：2023 年 10 月 11 日发布，2024 年 4 月 11 日实施。
• 适用对象：中国境内电力勘测设计企业，涵盖勘测、设计、工程总承包等业务。
• 管理体系：采用 “策划、实施、检查、改进”（PDCA）动态循环模式，构建安全生产长效机制。

二、安全生产标准化要素

1. 目标职责

• 目标制定：企业需制定年度安全生产目标，涵盖人员、设备、交通、消防等管理指标，经负责人审批后发布。
• 机构与职责：成立安全生产委员会，设置安全管理机构，明确各级人员职责，定期考核履职情况。
• 全员参与：建立全员安全生产责任制，鼓励员工参与安全管理，营造安全文化氛围。
• 安全投入：确保安全生产费用专款专用，明确费用提取、使用及监督流程，招标文件中单独列示安全费用。

2. 制度化管理

• 法规识别：及时识别并更新适用的安全生产法律法规、标准规范，建立清单并传达至员工。
• 规章制度：制定覆盖全业务的安全管理制度，如安全责任、隐患排查、应急管理等，经安委会审议后发布。
• 操作规程：编制各岗位安全操作规程，涵盖设备操作、特殊作业等，“五新” 应用前需修订规程。
• 文档管理：建立安全记录档案，定期评估制度执行情况，及时修订完善制度文件。

3. 教育培训

• 管理与计划：制定年度培训计划，明确培训对象、内容及考核要求，保存培训记录。
• 人员培训：
  • 负责人与管理人员：需具备相应安全资质，定期参加再培训。
  • 从业人员：新员工三级安全教育、转岗培训、特种作业持证上岗，“五新” 应用前专项培训。
  • 外来人员：进行安全告知与监护。

4. 现场管理

• 设备设施管理：
  • 全生命周期管理：涵盖采购、验收、使用、检维修、报废等环节，特种设备需登记检测。
  • 临时设施与租赁设备：需符合安全标准，纳入统一管理。
• 作业安全：
  • 环境与行为：作业前风险评估，制定专项方案（如危大工程），规范动火、高处、有限空间等特殊作业流程。
  • 职业健康：辨识职业病危害因素，配备防护用品，定期检测与健康检查，公告危害信息。
  • 警示标志：设置安全色、安全标志及职业病危害警示标识，定期维护。

5. 安全风险管控与隐患排查治理

• 风险辨识与评估：定期辨识风险，建立台账，制定分级管控措施，变更前进行风险评估。
• 重大危险源管理：辨识、登记建档，制定专项措施与应急预案，监控系统与监管部门联网。
• 隐患排查治理：定期排查隐患，建立台账，实行 “三定”（定人、定措施、定时限）治理，重大隐患及时上报。

6. 应急管理

• 体系与资源：建立综合、专项应急预案及现场处置方案，配备应急物资，定期演练（每年至少 1 次综合演练，每半年 1 次现场处置演练）。
• 应急处置：事故后及时启动响应，开展先期处置与后期恢复，评估应急效果并改进。

7. 事故管理

• 报告与调查：及时、如实报告事故，不得迟报、瞒报，成立调查组，查明原因并编制报告。
• 处理与统计：按 “四不放过” 原则处理事故，追究责任，统计分析事故数据，纳入相关方管理。

8. 持续改进

• 绩效评定：每年自评安全生产标准化运行情况，公示结果并纳入绩效考核。
• 改进措施：根据评定结果，修订目标、制度及操作规程，持续提升安全绩效。

三、附录与工具

• 评分表：对八大核心要素制定详细评分标准，用于企业自评与评审（如目标职责 120 分、现场管理 515 分）。
• 制度与规程清单：提供企业需建立的规章制度（如安全生产责任制、危险物品管理办法）和安全操作规程（如钻探、高处作业规程）。
• 危大工程与作业项目：明确危险性较大的分部分项工程（如深基坑、模板工程）及危险作业（如爆破、高压带电作业），需编制专项方案并审批。
• 应急预案清单：涵盖综合、专项（如自然灾害、事故灾难）及现场处置方案（如高处坠落、火灾事故）。

四、关键要求

• 合规性：严格遵守国家及行业法规，如《建筑设计防火规范》《危险化学品重大危险源辨识》。
• 全员责任：从企业负责人到一线员工，明确各岗位安全职责，强化考核与奖惩。
• 技术措施：采用信息化手段（如安全风险管控平台）、应急救援信息系统，提升管理效率。
• 持续改进：通过 PDCA 循环，不断优化安全管理体系，适应法规变化与企业发展需求。