SL∕T335-2024《水土保持规划编制规范》百度网盘PDF电子版下载

1. 基本规定
   • 规划分类：分为综合规划（县级及以上行政区 / 流域范围的整体部署，分国家级、流域级、省级、市级、县级，以近期水平年为重点）和专项规划（针对专项工作 / 特定区域的专项部署，如淤地坝建设、侵蚀沟治理等）。
   • 编制原则：遵循生态优先、保护为要、系统治理、分区施策等原则，需与国民经济社会发展规划、国土空间规划衔接，下级规划服从上级、专项规划服从综合规划。
   • 成果要求：综合规划成果需符合附录 A，专项规划可参照附录 B，需包含报告、附表附图及专题研究报告等。
2. 基础资料与现状评价
   • 基础资料：涵盖自然条件（地质地貌、气象水文、土壤植被等）、经济社会条件（行政区划、产业结构、土地利用等）、水土流失与水土保持情况（流失类型强度、治理措施及成效等），需来源可靠、时效达标。
   • 现状评价：从土地利用、水土流失消长、防治成效、地表径流利用、面源污染、林草植被、监督管理能力等方面开展，总结现状与问题。
   • 需求分析：结合经济社会发展预测，从生态保护、农村经济、防洪安全、饮水安全、公众服务能力等维度，明确水土保持需求与工作方向。
3. 规划核心内容
   • 目标任务：综合规划需确定定量（水土保持率、林草覆盖率等）和定性指标，明确防治水土流失、改善生态、保障粮食安全等任务；专项规划目标需与具体任务匹配，如淤地坝规划侧重拦沙减沙。
   • 总体布局：综合规划需确定总体方略、区域布局（基于水土保持区划）和防治格局（结合重点防治区）；专项规划依据综合规划，按工程特点分区提出布局和技术体系。
   • 预防保护：明确预防范围（重点预防区、水源地、生态脆弱区等）和对象（天然林、草原、侵蚀沟岸等），措施以封禁管护、植被恢复为主，遵循 “大预防、小治理” 原则，配套面源污染防治设施。
   • 监督管理：涵盖制度完善、空间管控、生产建设项目监管、治理工程监管等，推广 “互联网 +”“遥感” 等新型监管手段，强化部门协同。
   • 综合治理：治理范围包括重点治理区、水土流失严重区域等，治理对象含坡耕地、侵蚀沟、崩岗等；措施体系分工程（梯田、淤地坝等）、林草（水土保持林、人工种草等）、耕作（等高耕作、免耕等），需按水土保持区划分区配置。
   • 管理能力：包含监测（站网布局、动态监测等）、科技支撑（关键技术研发、推广示范）、基础设施与能力建设（法规、信息化、科研设施等）。
4. 实施安排与保障
   • 实施进度：按轻重缓急确定近远期规模，近期优先安排重点防治区、革命老区等区域的项目。
   • 投资估算：综合规划用综合指标法，专项规划结合典型工程测算单项指标；淤地坝等工程需开展勘察明确投资。
   • 效果分析：综合规划从水土流失改善、功能提升、农村发展、管理效能等方面定性定量分析；专项规划针对性分析，部分需开展国民经济评价。
   • 保障措施：涵盖组织（职责分工、协同治理）、政策（制度完善）、投入（拓展投融资）、宣传教育、实施评估等。